Министр финансов Биньямин Нетаниягу, которого не раз обвиняли в "оздоровлении" бюджета за счет слабых слоев населения, к празднику Песах преподнес народу Израиля неожиданный подарок – сообщение о снижении налогов.
В результате пасхальной налоговой реформы обладатели низких и средних доходов могут выиграть до 180 шекелей ежемесячно. Налоги, которые выплачивают компании, в течение ближайших четырех лет сократятся на 6%. Будут также приняты меры по поощрению инвестиций в бизнес и промышленность внутри страны. В целом выгоду от реформы получат примерно 70% налогоплательщиков.
Снижение налогов обойдется казне в 1,2 миллиарда шекелей в этом году, и в 2,3 миллиарда – в следующем. Ожидается, что эти затраты будут покрыты 2-процентным ростом доходов от налогообложения, запланированным на 2004 год. Министр финансов заметил, что если этот доход превысит сумму в 2 миллиарда шекелей, часть денег будет возвращено населению в виде дополнительного сокращения налогов.
Отдельные положения реформы еще ждут утверждения Кнессета, но Нетаниягу обещает, что эффект от нее страна почувствует уже в начале июля. Реформа налогообложения является частью многоступенчатого плана, разработанного министерством финансов и призванного принести Израилю экономическое процветание. Если верить министру, сейчас мы находимся на пороге периода медленного роста экономики, за которым последует стремительный взлет. Налоговая реформа – один из двигателей этого процесса.
Однако народ, наученный горьким опытом, не особенно радуется пасхальному подарку.
Снижение налогов на нынешнем этапе дает примерно тот же эффект, что и изгнание из дома козы, которую, по известной притче, пустили туда лишь для того, чтобы довести до предела и без того невероятную тесноту. Израильские налоги так высоки, что их и сравнить нельзя с американскими и европейскими. Житель еврейского государства, зарабатывающий 11 тысяч шекелей в месяц (доход врача, дипломированной медсестры, мелкого бизнесмена и т.п.), отдает казне 37% своей зарплаты в виде подоходного налога, выплат на национальное страхование (Битуах Леуми) и налога на здравоохранение. При зарплате свыше 20 тысяч эта сумма увеличивается до 53%. В целом налоговая система построена так, что у людей со средним доходом нет стимула зарабатывать больше, а бедные не видят смысла работать вообще: небольшая зарплата после вычета всех налогов остается примерно равной социальному пособию. Общая сумма разнообразных пособий, выплачиваемых гражданам Израиля, составляет 27 миллиардов шекелей. По сравнению с этой цифрой прибыли от налоговой реформы, которые обещает нам Минфин, кажутся просто смехотворными.
В своих оптимистических комментариях к планам снижения налогов Биньямин Нетаниягу упомянул о том, что все экономические показатели имеют тенденцию к стабилизации – кроме индекса занятости. Он, к сожалению, по-прежнему остается на очень низком уровне. До сих пор руководители финансового ведомства утверждали, что главная причина этого явления – нежелание людей работать, и проводили жесткую политику сокращения и урезания пособий, что приводило к еще большему обнищанию беднейших социальных слоев. Уменьшение налогового бремени также должно поощрить население к поискам работы. Но население умеет считать и знает, что даже максимальный выигрыш от реформы – 180 шекелей – не окупит лишения социальных льгот, положенных получателям пособий. Кроме того, зарплата, на которую могут рассчитывать нынешние безработные, чаще всего так низка, что вообще не облагается налогом и не подпадает под реформу.
Но на сей раз, был назван еще один фактор, приводящий к низкой занятости – боязнь предпринимателей расширять производство и создавать новые рабочие места в условиях экономической нестабильности. Одна из целей налоговой реформы – сломать этот лед недоверия и способствовать инвестициям в национальную экономику. Даже небольшой выигрыш в зарплате приведет к появлению на рынке свободных денег, что немедленно увеличит покупательскую способность населения. Ожидается, что рынок отреагирует на этот процесс оживлением производства и бизнеса.
Трудно сказать, насколько оправдаются эти ожидания. Недоверие к экономической государственной политике сформировалось в Израиле не вчера. Сегодняшними реформами Нетаниягу пытается возродить средний класс, который на данный момент скорее мертв, чем жив. В течение многих лет его душили драконовские налоги, к которым в последние годы добавилась интифада, разорившая не один мелкий бизнес. Кстати, с этим, политическим фактором министр финансов не в состоянии справиться, а потому всегда остается возможность непредсказуемого развития событий, которая не может не сказываться на режиме инвестиций в экономику.
Но если перейти к политике, то у Нетаниягу нет иного выхода, кроме проведения популистских реформ. В Ликуде и во всем правом лагере его прочат на место главы правительства после Ариэля Шарона. Ближайшие выборы должны состояться либо в 2006 либо в 2007 году (на этот счет пока не принято окончательного решения), но могут случиться и раньше. К ним Нетанягу должен придти победителем безработицы и инфляции, спасителем национальной экономики и народным заступником. Потому не исключено, что в ближайшие годы нас ждет дальнейшее снижение налогов и другие пасхальные подарки, на которые так щедры политики, когда им нужно повышать свой рейтинг. Удастся ли Нетаниягу добиться такого, хотя бы временного, процветания, и сколько оно продлится – этот вопрос остается открытым.
сделать домашней
добавить в закладки